中共湖南教育出版社總支委員會關于實行黨務公開的實施方案

　　為貫徹落實集團黨委《關于實行黨務公開的實施意見》(湘出版委〔2011〕22號)文件精神，切實加強黨內監督，密切黨群關系，促進科學發展，進一步增強社黨總支的凝聚力和戰斗力，保障全社員工和黨員的民主權利，現就我社黨務公開制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，反映黨員民主意愿，推進黨內基層民主建設，充分發揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性和創造性，不斷增強社黨總支的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面推進二次創業，實現“十二五”跨越發展提供有力保證。

　　二、基本原則

　　1.依法依紀。遵循憲法、法律法規以及黨內法規和黨的路線方針政策，把依法依規貫穿于黨務公開的全過程，實現黨務公開工作的科學化、規范化和制度化。

　　2.客觀真實。堅持從實際出發，實事求是，面向黨員群眾，及時公開黨內事務。要緊跟形勢變化和黨員群眾關注的熱點，公開不同時期黨員群眾最關注及與黨員群眾利益最直接的問題。

　　3.注重實效。注重落實黨員群眾的知情權、參與權、監督權，凡是與黨員群眾切身利益密切相關的事項，都要做到事前、事中、事后全程公開，增強黨務公開的針對性和實效性。既方便群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統一。

　　4.積極穩妥。既要積極推行、大膽實踐，又要科學安排，注重效果。要善于研究新情況、新問題，在實踐中不斷完善，有序推進，實行長效管理。

　　三、公開內容

　　根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和其他黨內法規的規定精神，凡不涉及黨和國家秘密的，都應最大限度進行公開，主要內容包括：

　　1.中心工作方面。貫徹執行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況，社黨總支重要決策及執行、年度工作計劃、階段性工作部署、工作任務及落實等情況，“三重一大”制度貫徹執行情況。

　　2.思想建設方面。黨組織中心組學習計劃及落實情況，黨建教育和黨務活動安排，文明單位建設規劃及實施情況等。

　　3.組織建設方面。黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優、黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等。

　　4.班子建設方面。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，召開民主生活會及整改措施落實，執行民主集中制，年度考核評價情況等。

　　5.作風建設方面。黨風廉政建設責任制規定及考核結果，領導干部述職述廉，領導干部經濟責任責任審計結果，黨員違紀違法案件查處及不合格黨員處置情況等。

　　6.干部選任和管理情況。干部推薦、選拔的程序和結果，干部年度考核的程序及結果，干部民主測評的結果，干部監督制度及執行情況等。

　　7.聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發放及其它黨內激勵關懷幫扶機制實施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等。

　　8.其他事項。單位社會治安綜合治理考評結果，黨內各類先進評比等方面的情況。

　　四、公開類型

　　1.長期公開事項。凡政策措施、制度規定、組織機構、分工職責、議事規則、決策程序等具有穩定性內容的公開事項，在事項確定或修改后5個工作日內公開。暫時不宜公開或不能公開的，報集團黨委備案。

　　2.定期公開事項。在一定時期內相對穩定的常規性工作，一般在每項工作完成后3個工作日內公開；重要黨務工作不超過7個工作日公開。

　　3.隨時公開事項。出臺的有關政策性文件、討論決定的重大事項、群眾關心的熱點問題等內容一般應在作出決定后1個工作日內公開，并根據工作進展情況隨時公開。

　　4.申請公開事項。所屬黨組織或黨員申請有關黨務公開的事項，適宜公開的，受理后10個工作日內以適當形式向申請人公開或在一定范圍內公開；暫不宜公開或不能公開的，應及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況報集團黨委備案。

　　公開的時限應與公開的內容和范圍相適應，并根據工作需要確定保留公開的時間。

　　五、公開程序

　　1.實施公開。按照方案規定的形式和時限，對公開目錄確定的內容予以公開。

　　2.收集反饋。公開事項進行過程中，通過設立意見箱、開通反映意見電話等形式，收集所屬基層黨組織和黨員、群眾提出的意見和建議。對收集的意見、建議要及時作出處理或整改，并將處理或整改情況向提出意見的黨組織和黨員群眾反饋，必要時應再次公開。

　　3.歸檔整理。公開事項時限結束后，應將黨務公開的全部材料及時整理，分類歸檔，并認真做好管理與利用工作。

　　六、公開形式

　　根據公開內容的性質，采取適當的形式進行。

　　1.告之式公開。將宜公開的黨務公開內容通過口頭傳達、會議傳達等方式，在黨組織內部、單位內部予以公開。

　　2.書面式公開。對宜公開事項采取文件、動態簡報、公開欄等方式在全社和一定的社會范圍內進行公開。

　　3.網絡式公開。根據公開的范圍，在本社網站上進行公開。

　　七、工作要求

　　1.提高認識，加強領導。要充分認識到黨務公開工作的重要性和必要性，切實加強對黨務公開工作的組織領導。社黨總支成立黨務公開工作領導小組，負責部署、協調、審核指導黨務公開工作，領導小組由社黨總支書記賀正輝同志任組長，領導小組辦公室設綜合管理部。

　　2.加大宣傳，統一思想。推行黨務公開是加強黨內監督，發展黨內民主，維護黨和國家統一，暢通監督渠道的重要環節，是構建懲防腐敗體系的重要措施。要通過各種宣傳陣地，采取各種有效形式，向廣大黨員和干部職工宣傳黨務公開的意義、內容、形式和要求，宣傳黨章賦予黨員的民主權利和義務，引導廣大黨員正確行使民主權利、切實履行黨員義務，積極參與黨務公開各項工作。

　　3.建立制度，完善機制。黨務公開是一項長期任務和系統工程，我社要建立健全監督制度和黨務公開責任制度，通過聘請黨務公開監督員等形式，加強對黨務公開工作的監督。定期進行督促檢查，廣泛征求和聽取黨內外群眾的意見，及時收集、處理群眾反饋的意見和建議，擴大黨務公開的黨內外影響，取信于民。

　　4.開拓創新，注重結合。黨務公開工作是一項全新的工作，需要我們進行更多的探索和實踐。在開展黨務公開工作中要善于總結，不斷完善。把黨務公開工作與黨建工作、精神文明建設和民主法制建設等工作結合起來，創新公開形式、規范公開程序，提升黨務公開工作的水平和標準，形成互相促進、協調運轉、共同提高的新格局。

　　中共湖南教育出版社總支委員會

　　2011年7月22日

附件：

湖南教育出版社黨的基層組織

黨務公開目錄（試行）

類別	序號	公開內容	公開 形式	公開 時限	公開 范圍
中心工作方面	1	貫徹執行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況	會議、文件、簡報、宣傳欄	及時	黨內
	2	黨員大會、黨代會決議、決定及貫徹執行情況	會議、文件、簡報、宣傳欄	及時	黨內
	3	重要決策部署，含“三重一大”制度貫徹執行情況	會議、文件、簡報、網站、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
	4	黨建年度工作計劃、總結	會議、文件、簡報、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
	5	中長期發展目標、規劃及執行情況	會議、文件、簡報、網站、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
	6	機構設置及調整方案	會議、文件、網站、宣傳欄	及時	先黨內后黨外
思想建設方面	7	黨組織中心組學習計劃及落實情況	會議、文件、簡報、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
	8	黨建教育和黨務活動安排	會議、文件、簡報、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
	9	文明單位建設規劃及實施情況	會議、文件、簡報、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
組織建設方面	10	黨組織設置、調整及主要職責	會議、文件、簡報、網站、宣傳欄	長期	先黨內后黨外
	11	社黨總支換屆選舉的程序及結果	文件、宣傳欄	及時	黨內
	12	發展黨員情況，包括積極分子和發展對象培養、接受預備黨員和預備黨員轉正情況	文件、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
	13	黨員民主評議的程序及結果	會議、文件、宣傳欄	及時	黨內
	14	黨組織和黨員的創先爭優評選程序及結果	會議、文件、宣傳欄	及時	黨內
	15	黨費收繳、管理和使用情況	會議、宣傳欄	定期	黨內
	16	黨的工作經費的落實和使用情況	會議、宣傳欄	定期	黨內
班子建設方面	17	領導班子工作職責分工、議事規則和決策程序	文件、網站、宣傳欄	長期	先黨內后黨外
	18	領導班子民主生活會及整改措施落實情況	會議、簡報、宣傳欄	及時	先黨內后黨外
	19	領導班子年度考核結果	會議	定期	先黨內后黨外
作風建設方面	20	黨風廉政責任制規定及考核結果	會議、文件	定期	先黨內后黨外
	21	領導干部述職述廉情況	會議、文件	定期	先黨內后黨外
	22	領導干部經濟責任審計結果	會議、文件、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
	23	黨組織負責人述職述廉情況	宣傳欄	及時	先黨內后黨外
	24	黨員違法違紀案件查處及不合格黨員處置情況	會議、文件	及時	先黨內后黨外
干部選任和管理情況	25	干部推薦、選拔的程序和結果	文件、宣傳欄	及時	先黨內后黨外
	26	干部年度考核的程序及結果	會議、文件	定期	先黨內后黨外
	27	干部民主測評的結果	會議、文件	及時	先黨內后黨外
聯系和服務黨員、群眾情況	28	聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議情況	會議、文件、簡報、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
	29	接待來信來訪情況	會議、簡報、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
	30	幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難情況	會議、文件、簡報、宣傳欄	定期	先黨內后黨外
	31	黨員幫困、救助資金發放及其它黨內激勵關懷幫扶機制實施情況	會議、文件、簡報、宣傳欄	定期	黨內
其他事項	32	單位社會治安綜合治理考評結果	會議、文件、宣傳欄	及時	先黨內后黨外
	33	黨內各類先進評比情況	會議、宣傳欄	及時	先黨內后黨外